Mapa de las Políticas Sociales en la Argentina
¿Cómo evolucionó la inversión social en la Argentina? ¿Qué poblaciones reciben mayor protección y cuáles quedan relegadas?
El Mapa de las Políticas Sociales en la Argentina es una serie de informes publicados por el CIAS y Fundar que analiza la evolución de los principales programas sociales dirigidos a los sectores más vulnerables. A partir de la sistematización de información presupuestaria y de cobertura, permite comparar las prioridades de distintos gobiernos e identificar continuidades, cambios y desequilibrios en la distribución de los recursos.
Su aporte es ofrecer una mirada de conjunto sobre políticas habitualmente estudiadas por separado, con evidencia y propuestas para construir un sistema de protección social más equitativo y eficaz.
“Mapa de las Políticas Sociales en la Argentina 2025.
Continuidades y rupturas durante la presidencia de Javier Milei”,
Andrés Schipani, Lara Forlino y María Victoria Anauati
CIAS-FUNDAR
El Mapa de las Políticas Sociales en la Argentina 2025 analiza las continuidades y rupturas de la política social durante el primer año de la presidencia de Javier Milei, en perspectiva con su evolución desde 2002. El informe examina la magnitud y distribución del ajuste de 2024, distinguiendo sus efectos sobre distintos programas y grupos etarios.
El trabajo identifica el mayor recorte de la inversión social de la serie analizada, concentrado especialmente en programas destinados a jóvenes y adultos, como las becas PROGRESAR y los programas de cooperativas. En términos generales, el ajuste se produjo principalmente mediante la reducción del poder adquisitivo de las prestaciones, mientras que la cantidad total de beneficiarios se mantuvo relativamente estable. Esta dinámica profundizó una tendencia de deterioro de los beneficios que, con excepción de los destinados a niños, se registra desde 2015.
Al mismo tiempo, el informe destaca el fortalecimiento de la protección social infantil, impulsado por el aumento real de la AUH. Así, muestra que el ajuste no afectó de manera uniforme a toda la política social: coexistieron fuertes recortes para jóvenes, adultos y adultos mayores con una mayor inversión en la infancia.
“Mapa de las Políticas Sociales en la Argentina, 2023”,
Andrés Schipani y Lara Forlino
CIAS-FUNDAR
El Mapa de las Políticas Sociales en la Argentina 2023 analiza la evolución y composición de la inversión social entre 2002 y 2022. Esta edición incorpora los primeros años del gobierno de Alberto Fernández y la respuesta a la pandemia, además de nuevas dimensiones de análisis: la distribución de los recursos entre grupos etarios y su peso en la economía y el presupuesto nacional.
El informe encuentra que la protección social amplió su cobertura, pero perdió capacidad de compra en la mayoría de sus prestaciones. Destaca el aumento de la inversión destinada a niños a partir de la Tarjeta Alimentar, que redujo el desequilibrio respecto de los adultos mayores, en un contexto de deterioro de los ingresos jubilatorios. También identifica la persistente escasez de recursos para promover el empleo formal y la insuficiente atención a los jóvenes, especialmente en educación e inserción laboral.
A partir de estos hallazgos, plantea que la política social ha permitido contener situaciones de vulnerabilidad, pero presenta limitaciones para impulsar la movilidad social ascendente. Propone mejorar el diseño, la articulación y la evaluación de los programas, fortalecer las oportunidades de los jóvenes y facilitar la transición hacia el trabajo formal.
“Mapa de las Políticas Sociales en la Argentina, 2021”,
Andrés Schipani, Rodrigo Zarazaga y Lara Forlino
CIAS-FUNDAR
El artículo analiza la composición y evolución del gasto social destinado a combatir la pobreza en Argentina entre 2002 y 2020. Parte de una paradoja: pese a ubicarse entre los países de América Latina que más invierten en protección social, Argentina no ha logrado reducir de manera sostenida sus niveles de pobreza. Frente a este problema, propone examinar no solo cuánto se gasta, sino también cómo se distribuyen los recursos, qué programas se priorizan y a qué sectores de la población llegan.
El trabajo estudia los principales componentes de la política social (asignaciones familiares, pensiones no contributivas, programas de cooperativas, políticas alimentarias, becas educativas y subsidios al empleo formal) e identifica cambios y continuidades entre gobiernos. También compara el desempeño argentino con el de otros países de la región. Entre sus principales hallazgos, destaca la mayor inversión en la protección de adultos mayores pobres que en la de niños pobres, la creciente importancia de los programas de cooperativas de trabajadores informales desde 2016 y el menor peso relativo de las políticas orientadas a promover la inserción laboral formal.
A partir de este diagnóstico, el artículo plantea propuestas para avanzar hacia una distribución del gasto social más justa y eficiente. Estas incluyen adaptar las asignaciones familiares no contributivas a las distintas situaciones de pobreza e indigencia, promover el empleo formal entre jóvenes de hogares informales y fortalecer la integración de las cooperativas con la economía formal.