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Pobreza: La grieta que importa
Sinopsis de Pobreza
Una invitación urgente a mirar de frente el mayor problema argentino.
Durante buena parte del siglo XX, los argentinos se pensaron como una sociedad de clases medias, con niveles bajos de pobreza y amplias posibilidades de ascenso a través del trabajo y la educación. Esa imagen ya no coincide con la realidad: hoy, la mitad de los niños crece en la pobreza, cinco millones de personas viven en barrios populares sin acceso a servicios básicos y cada crisis deja un piso de pobreza más alarmante que el anterior. Mientras el debate público se obsesiona con la grieta política, este libro ilumina una fisura más profunda y persistente: la que separa a la Argentina integrada de la excluida. ¿Cómo llegamos hasta acá y por qué seguimos atrapados en esta realidad?
Para responderlo, Andrés Schipani reúne a destacados economistas, sociólogos y politólogos que analizan cómo evolucionó la pobreza en la Argentina, con qué lógica se expandieron las políticas sociales y cuál fue su impacto sobre los niveles de exclusión, pero también sus dimensiones menos cuantificables: la transmisión intergeneracional de la pobreza, los desafíos de educar ‘’con la cancha inclinada’’, los jóvenes atrapados en un presente sin futuro y la forma en que el Estado se relaciona con el mundo de los pobres a través de los movimientos sociales y los punteros.
El resultado es un diagnóstico riguroso que desarma algunos de los mitos más instalados sobre la pobreza: que la política social ha fracasado por completo o que la pobreza es únicamente un problema económico cuya solución pasa por mayores transferencias de ingresos o por el crecimiento económico. Por el contrario, muestra que la pobreza también está atravesada por la falta de horizontes, la fragilidad de los ecosistemas de crianza y las trayectorias educativas y laborales truncas. En este contexto, el libro argumenta que las políticas sociales han sido fundamentales para contener la pobreza, pero mucho menos eficaces como trampolín para la movilidad social. Pobreza: la grieta que importa es una invitación urgente a mirar de frente el mayor problema argentino. Un drama que estamos a tiempo de revertir, aunque la ventana para lograrlo no es infinita.
"The Politics of Social Protection in Latin America: Parties, Interest Groups and Social Policy during the Commodities Boom"
El libro analiza los diferentes modelos de política social adoptados en América Latina durante el boom de los commodities en los 2000s. A contramano de la bibliografía tradicional sobre el Estado de Bienestar, que propone una visión unidimensional centrada en la redistribución de ingresos, mi estudio presenta una conceptualización multidimensional de la redistribución que contempla las distintas herramientas que poseen los gobiernos para forjar coaliciones con los sectores populares. Me focalizo en dos tipos de políticas: aquellas que redistribuyen ingresos hacia los individuos de los sectores populares (trabajadores formales e informales), y aquellas que redistribuyen poder económico y político hacia sus organizaciones (sindicatos y movimientos sociales).
Esta reconceptualización revela tres modelos de redistribución en América Latina que combinan la redistribución de ingresos y poder de distintas formas. El modelo de Alivio a la Pobreza (Brasil y Chile) sólo redistribuye ingresos y sólo a aquellos individuos en los deciles más bajos de la población, sin empoderar a los sindicatos o los movimientos sociales. En el Populismo de Izquierda (Argentina y Venezuela), los gobiernos redistribuyen ingresos hacia segmentos más amplios de los sectores populares, y también redistribuyen poder económico, pero no poder político. El modelo más redistributivo es el Socialdemócrata (Uruguay y Bolivia), que conjuga alta redistribución de ingresos con el empoderamiento político y económico de las organizaciones sociales.
El libro desarrolla un argumento que denomino la “paradoja de la izquierda débil” para explicar esta variación: los presidentes de izquierda adoptan políticas redistributivas más generosas cuando poseen escaso control sobre los partidos de izquierda y las organizaciones populares. La mayor redistribución permite a los presidentes forjar coaliciones con estos actores a los efectos de consolidar su liderazgo sobre la izquierda. Este argumento va a contramano de la bibliografía existente, que argumenta que países con presidentes electoralmente fuertes y movimientos de izquierda centralizados son más proclives a adoptar políticas redistributivas más ambiciosas. La evidencia para este argumento proviene de dos años de trabajo de campo en Argentina, Brasil y Uruguay, en donde realicé investigación de archivo y 267 entrevistas en profundidad a funcionarios públicos, dirigentes sociales, empresarios y líderes partidarios. Además, confeccioné una base de datos original sobre las trayectorias profesionales de más de 1,500 funcionarios, sindicalistas y legisladores de izquierda desde 1990 hasta 2015. Esta evidencia empírica y la combinación de métodos (process-tracing y análisis estadístico) me permiten explicar los cambios en tres áreas del Estado de Bienestar: las políticas laborales, previsionales y asistenciales. Para demostrar que mi argumento es generalizable más allá de mis tres casos principales, extiendo mi investigación a Chile, Venezuela y Bolivia.